東莞市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法
2022-07-26 13:51
東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《東莞市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》的通知
東莞市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作部署，大力促進發(fā)展實體經(jīng)濟，結(jié)合我市工業(yè)和信息化工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)和信息化專項資金（下稱“專項資金”），是指由市財政預(yù)算安排用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，主要用于推進智能制造、技術(shù)改造、信息化發(fā)展、中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補強、綠色制造、工業(yè)設(shè)計能力提升，以及落實上級部門和市委市政府部署的各類工業(yè)和信息化工作。
第三條 專項資金管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 市工業(yè)和信息化局（下稱“市工信局”）負責(zé)制定、修訂專項資金管理辦法和實施細則；編報資金預(yù)算，提出資金使用計劃和績效目標(biāo)，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第五條 市財政局負責(zé)制定財政資助資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標(biāo)等；辦理資金預(yù)算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。
第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門負責(zé)協(xié)助市工信局組織項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認(rèn)定和績效自評等監(jiān)督管理工作；落實由鎮(zhèn)街（園區(qū)）分擔(dān)的專項資金并按照資金使用安排撥付到受資助單位。
第三章 支持范圍與方式
第七條 資金支持范圍包括但不限于以下用途：
（一）智能制造專題
支持企業(yè)實施智能制造升級改造，強化先進裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的智能化改造，以及首臺（套）重點技術(shù)裝備項目。
（二）技術(shù)改造專題
支持工業(yè)企業(yè)利用自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級，進一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。
（三）信息化發(fā)展專題
支持兩化融合應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G融合應(yīng)用、大數(shù)據(jù)平臺、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展等項目和企業(yè)。
（四）中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專題
支持企業(yè)通過融資租賃直租方式購入設(shè)備、供應(yīng)鏈核心企業(yè)幫助我市中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資；以風(fēng)險補償方式鼓勵融資租賃機構(gòu)為我市企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)。建立市級“專精特新”中小企業(yè)培育庫，認(rèn)定一批“專精特新”中小企業(yè)，從技改、股份制改造等方面進行扶持。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈補強專題
支持舊廠房改造后用作一類工業(yè)用地（M1）的園區(qū)以及軟件企業(yè)進駐市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)。
（六）綠色制造專題
支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用等項目。
（七）工業(yè)設(shè)計專題
舉辦工業(yè)設(shè)計推廣活動，對工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺及重點項目進行扶持。
（八）其他需要安排資助的工業(yè)和信息化工作事項包括上級部門要求市一級財政共同分擔(dān)預(yù)算的扶持政策；上
級部門明確要求或鼓勵市一級財政進行配套資助的事項；市委、市政府決定扶持的其他事項。相關(guān)扶持事項以“一事一議”方式上報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息、風(fēng)險補償、直接資助等方式。
第九條 按照有關(guān)文件規(guī)定，屬于市級財政專項資金不予資助范圍的，不予資助。
第十條 本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，不進行重復(fù)資助。
第四章 預(yù)算管理
第十一條 本專項資金實行目錄管理，分為一級項目、二級項目及二級項目明細。一級項目指東莞市工業(yè)和信息化專項資金；二級項目分為智能制造、技術(shù)改造、信息化發(fā)展、中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補強、綠色制造、工業(yè)設(shè)計等七個專題項目；二級項目明細是指二級項目中具體扶持的項目范圍及明細項目。
第十二條 專項資金在實施期內(nèi)需要調(diào)整或增加支出范圍的，按程序報市政府審批，所需資金原則上在一級項目預(yù)算總額中統(tǒng)籌解決。二級項目明細相對應(yīng)的申報文件由市工信局制定印發(fā)，并抄送市財政局。
第十三條 市工信局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其目標(biāo)實現(xiàn)程度、市委市政府確定的年度重點工作，研究提出年度具體任務(wù)清單，在申報下年度預(yù)算時，將任務(wù)清單與相對應(yīng)的專項資金目錄清單一并報市財政局審核。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的專項資金用途范圍、績效評價目標(biāo)等作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。
第十四條 專項資金年度預(yù)算的管理與調(diào)整，按照市財政專項資金在財務(wù)、績效評價等方面的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金分配與執(zhí)行
第十五條 市工信局根據(jù)上級部門及市委市政府的工作部署，圍繞年度工業(yè)和信息化工作重點，并綜合考慮年度預(yù)算規(guī)模、項目庫儲備情況，在支持的范圍內(nèi)，選取重點項目開展申報，每年選定組織申報的項目范圍，在年度申報文件中明確。
第十六條 專項資金原則上實行項目庫管理，市工信局對項目進行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)、審查核實，形成專項資金資助計劃，按相關(guān)規(guī)定報市政府審批。
第十七條 市工信局可根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量，在所屬專題項目實施細則規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎勵的金額，以保證專項資金使用績效。其中合理的方式主要包括：
（一）在年度預(yù)算內(nèi)專項資金按申請順序用完即止；如因預(yù)算不足未能在當(dāng)年度獲得資助的項目，市工信局可在下一年度預(yù)算資金中安排資助。
（二）根據(jù)預(yù)算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況，在不超過資助對象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。
（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。第十八條 資金資助計劃經(jīng)市政府批復(fù)同意后，由市工信局及時按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。第十九條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門要落實由鎮(zhèn)街（園區(qū)）分擔(dān)的財政資金，按照市工信局的資助計劃將資金撥付到位，并協(xié)助市工信局完成各專題項目審核審查、跟蹤進度、績效自評等
監(jiān)督管理工作。
第二十條 專項資金應(yīng)按市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，如確有需要調(diào)整預(yù)算，由市工信局按預(yù)算調(diào)整的規(guī)定提出申請。
第二十一條 專項資金信息公開按照市財政專項資金有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法及相關(guān)專題實施細則如需修訂，應(yīng)報請市政府批準(zhǔn)后實施。
第六章 監(jiān)督檢查和績效評價
第二十三條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理辦法、財務(wù)管理辦法、績效評價、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。
第二十五條 項目申報單位須對報送材料的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關(guān)文件規(guī)定進行處理。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由市工信局負責(zé)修訂解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂?！稏|莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法〉及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專題項目實施細則的通知》（東府辦〔2017〕158號）同時廢止。
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為
DGSGYHXXHJ-2021-33。
附件：1．東莞市工業(yè)和信息化專項資金智能制造專題項目實施細則
2．東莞市工業(yè)和信息化專項資金技術(shù)改造專題項目實施細則
3．東莞市工業(yè)和信息化專項資金信息化發(fā)展專題項目實施細則
4．東莞市工業(yè)和信息化專項資金中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專題項目實施細則
5．東莞市工業(yè)和信息化專項資金產(chǎn)業(yè)鏈補強專題項目實施細則